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　　環(huán)保局對(duì)噴漆規(guī)定罰款依據(jù)是什么（環(huán)保對(duì)噴漆的處罰）

　　為啥在室外噴個(gè)漆就要挨罰兩萬(wàn)元？有不少企業(yè)和網(wǎng)友均表示不解，露天噴漆產(chǎn)生的廢氣污染有那么嚴(yán)重嗎？環(huán)保局處罰的法律依據(jù)是什么？下面，小編帶您一起看看發(fā)生在寧波的這起案例吧！

　　1、案件經(jīng)過(guò)

　　去年3月，寧波市高新區(qū)環(huán)保局對(duì)位于梅墟街道HJ公司進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查。該公司主要從事標(biāo)識(shí)標(biāo)牌制作加工，主要生產(chǎn)設(shè)備包括雕刻機(jī)、等離子切割機(jī)、噴漆房等。

　　區(qū)環(huán)保局檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)正在生產(chǎn)，但噴漆房未建設(shè)廢氣治理設(shè)施，企業(yè)門口場(chǎng)地有噴漆痕跡，在未建設(shè)噴漆廢氣治理設(shè)施且未做任何防護(hù)措施的情況下，露天對(duì)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌表面進(jìn)行油漆噴涂，對(duì)周邊大氣環(huán)境造成影響。

　　區(qū)環(huán)保局向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李某了解了企業(yè)的基本情況，制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況進(jìn)行了拍攝，證明該公司露天噴漆生產(chǎn)的基本情況。

　　02、調(diào)查結(jié)果

　　區(qū)環(huán)保局以“露天噴漆生產(chǎn)”對(duì)HJ公司涉嫌環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案調(diào)查。隨后，區(qū)環(huán)保局對(duì)該公司負(fù)責(zé)人李某進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，制作了《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，并于次日形成了案件調(diào)查報(bào)告。

　　該公司露天噴漆生產(chǎn)行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng)，區(qū)環(huán)保局建議：（1）立即改正露天噴漆生產(chǎn)行為；（2）處罰款人民幣貳萬(wàn)元整。

　　區(qū)環(huán)保局對(duì)該案件的案由、調(diào)查情況、法律依據(jù)及處理意見(jiàn)進(jìn)行了局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，認(rèn)為該案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、程序正當(dāng)，處理意見(jiàn)適當(dāng)。2018年4月10日，區(qū)環(huán)保局向HJ公司送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（甬高新環(huán)罰告字[2018]第2號(hào)），告知企業(yè)負(fù)責(zé)人區(qū)環(huán)保局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其有陳述、申辯的權(quán)利，企業(yè)未在法定期限內(nèi)提出陳述或申辯。4月18日，高新區(qū)環(huán)保局向HJ公司送達(dá)了《行政處罰決定書》（甬高新環(huán)罰字[2018]第2號(hào)），決定維持事先告知的行政處罰內(nèi)容不變。

　　03、以案釋法

　　要準(zhǔn)確認(rèn)定本案違法事實(shí)，首先需要清楚國(guó)家對(duì)于產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定。

　　《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放?！?/span>

　　《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。

　　根據(jù)以上規(guī)定，企業(yè)噴漆生產(chǎn)需在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，并按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。HJ公司露天噴漆生產(chǎn)的行為不符合《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人未對(duì)違法事實(shí)、判定依據(jù)等提出異議，且在收到《行政處罰事先告知書》（甬高新環(huán)罰告字[2018]第2號(hào)）后，未在法定期限內(nèi)向區(qū)環(huán)保局提出陳述或申辯，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰。

　　04、案件點(diǎn)評(píng)

　　揮發(fā)性有機(jī)廢氣是常見(jiàn)的大氣污染物之一，其產(chǎn)生源主要包括油漆、涂料、膠水、油墨、有機(jī)溶劑、電子五金的清潔溶劑等。揮發(fā)性有機(jī)廢氣會(huì)引發(fā)各類癌癥和心血管疾病，濃度較高時(shí)也會(huì)導(dǎo)致臭氧濃度同步升高。超標(biāo)的臭氧會(huì)強(qiáng)烈刺激人的呼吸道，造成咽喉腫痛、胸悶咳嗽、引發(fā)支氣管炎和肺氣腫，淋巴細(xì)胞染色體病變，加速衰老，致使孕婦生畸形兒等。

　　露天噴漆生產(chǎn)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣不僅會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成危害，對(duì)企業(yè)工人及周邊居民也會(huì)造成一定的不良影響。如果在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行作業(yè)，并按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，揮發(fā)性有機(jī)廢氣的排放量將會(huì)大幅降低，從而減少對(duì)環(huán)境和人體健康的危害。

　　由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)欠缺和污染防治設(shè)施運(yùn)行成本等問(wèn)題，企業(yè)無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行的行為屢見(jiàn)不鮮。尤其對(duì)于噴漆等間歇作業(yè)的產(chǎn)污環(huán)節(jié)，出于降低污染治理成本等考慮，企業(yè)往往存在僥幸心理，覺(jué)得短期排放不會(huì)對(duì)環(huán)境造成什么影響，或者覺(jué)得監(jiān)管部門很難及時(shí)有效地開(kāi)展監(jiān)管。該案不僅提高了企業(yè)的違法成本，讓企業(yè)為環(huán)境污染行為付出經(jīng)濟(jì)上的損失，也對(duì)其他企業(yè)起到一定的警示和教育作用，顯示了區(qū)環(huán)保局違法必究的決心，消除了企業(yè)環(huán)境違法的僥幸心理，同時(shí)也提醒企業(yè)和民眾要重視揮發(fā)性有機(jī)廢氣處理問(wèn)題，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要全社會(huì)的共同參與。

　　作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決嚴(yán)肅查處的同時(shí)，我們也要做好定期或者不定期的普法宣傳，為企業(yè)和民眾提供學(xué)習(xí)法律的途徑，提高廣大群眾相關(guān)的法律法規(guī)意識(shí)，增加法律知識(shí)儲(chǔ)備，減少或避免環(huán)境不良行為，共同創(chuàng)造出秩序良好、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明社會(huì)。

　　來(lái)源：寧波市司法局、高新區(qū)司法局

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